登录
10月27日，国家广播电视总局发布《有线广播电视运营服务管理规定》，新规自2026年11月27日起施行，要求有线电视运营方坚持直播优先原则、实现开机看全屏直播、设置频道回看入口，并且不得播放开机广告。同日公布的还有《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》，IPTV机顶盒按同样规则、在同一个时间点生效。这道"令"真正的分量不在"又少一条广告"，而在于把近四年治理运动换来的开机成果，升级为有违规后果的部门规章。界面新闻观察者网微博
三年前就"取消"过开机广告，为什么还要再立规
电视"套娃"收费和操作复杂的治理从2023年启动。当年11月，广电总局发布《有线电视业务技术要求》等三项行业标准，有线电视终端自此默认"开机进入全屏直播"。成效是立竿见影的：到2023年底，有线电视和IPTV在全国范围内取消开机广告，开机时长从治理前最多118秒压到35秒以内，全国实现开机看直播的有线电视用户达到9249.5万户，IPTV用户达到1.92亿户。但支撑这些成果的是行业标准和行政推动，这正是如今需要"令"的原因——广电总局在2026年9月发布征求意见稿时点明修法目的：建立长效机制、巩固治理成果；修订对象是原国家广播电影电视总局令第67号《有线广播电视运营服务管理暂行规定》，上位依据为《广播电视管理条例》。界面新闻界面新闻界面新闻
除立法本身外，监管工具箱已经先行了三年。按总局的说明，这一领域已制修订5项法规文件、累计发布11项技术标准，并开展了机顶盒、电视机、遥控器"便捷看电视"的产品认证，这部正式规章是补齐的最后一环。界面新闻
新规给用户的，不只是"拒绝开机广告"这一项权利
规章把一批此前少被提及的要求一并写进条款：运营商要提供便捷设置入口，让用户自选开机进直播还是交互主页；交互界面首页要设立免费专区，重点推荐优质免费内容，并精简收费栏目、明示收费信息。遥控端要求实现遥控器一键切换直播信源，终端端要求持续缩短开机时长，并鼓励语音遥控、手机遥控和人工智能。界面新闻观察者网
把这些要求写进规章，有现实的案件背景。2025年1月，江苏盐城一名有线电视用户在不知情的情况下被开通卡拉OK连续包月和娱乐会员两项业务，通过支付宝累计扣费500余元，经排查确系家中老人误操作所致；广电总局当时也提醒用户，发现异常扣费可联系当地有线电视或IPTV运营方核实办理。"明示节目收费信息、规范订购支付管理"和投诉限时答复，恰好为这类不易被老人察觉的异常扣费提供了制度抓手。人民网
先分清两件事：机顶盒的开机画面，和你家电视的开机画面
新规禁广告的义务主体，是"有线广播电视运营服务提供者"和IPTV集成播控服务提供者，也就是运营商及其机顶盒。至于用户自购智能电视本身可能携带的开机广告，监管走的是另一条线：2025年9月，广电总局局长曹淑敏在国新办发布会上表示，在机顶盒开机广告全面取消的基础上取消智能电视机开机广告，届时93%的机型已实现开机广告"一键关闭"并提供"永久关闭"服务。换言之，11月27日后首先"干净"的是有线电视、IPTV机顶盒的开机画面；若电视机本身仍有广告，眼下仍要依靠厂商提供的一键关闭入口，新规则进一步要求智能电视机支持优先呈现直播频道、提供便捷设置入口，把电视的开机流程也往直播上引导。界面新闻观察者网
11月27日起，逐项验收这些变化
截至发稿，公开报道的规定文本未说明终端升级是后台批量推送还是需用户操作，但11月27日之后可以逐项验证：机顶盒开机是否直达全屏直播且无广告，首页是否出现免费专区、收费栏目是否明显减少并清晰标价，频道回看入口是否就位，遥控器能否一键切直播。发现开机广告或异常扣费，可先联系当地有线电视或IPTV运营方核实办理；广电总局称已畅通群众投诉渠道，处理不满意可沿该渠道继续反映。涉及服务的投诉，规章给出的时限是十个工作日。界面新闻观察者网
对仍在按频道看电视的家庭而言，这项新规的意义不是"又取消一条广告"，而是开机看直播、开机无广告从运动式治理的成果，变成一份可以违反、有答复时限、有监管闭环的长期规则——过去几年取消掉的广告，从11月27日起有了不被加回来的依据。
