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10月20日晚间，国务院国资委发布公告，经国务院批准，组建国家数据集团有限公司，由国资委代表国务院履行出资人职责。公司成立大会同日在河北雄安新区举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席并为公司成立揭牌。这家新央企的成立，旨在推进数据资源开发利用、释放数据要素价值、服务人工智能发展、繁荣数据产业生态。人民日报新华社新华网
股东结构在央企序列中前所未见。据公司当天上线的官网披露，国家数据集团为国有全资公司，由国务院、河北雄安新区管理委员会、中国电信、中国联通、中国移动、国家电网、中国南方电网共同出资组建。记者从集团获悉，该集团以数据资源开发利用为主责主业，总部位于河北雄安新区。三大电信运营商与两大电网同台入股，覆盖的正是数据体量最大的两个基础行业。南方都市报新华网
领导班子同步亮相：简勤出任党组书记、董事长，陈荣辉出任党组副书记、总经理。简勤1966年生，长期在电信运营商体系内任职，2024年3月起任中国联通董事、总经理、党组副书记。南方都市报知乎
陈荣辉的履历与数据行业直接相关，曾任福建省大数据管理局局长，2023年12月任国家数据局党组成员、副局长。官网同步披露的班子中，副总经理胡啸曾任中央网信办网络数据管理局局长。运营商经营老将搭配数据治理系统干部，新央企从起点上的分工意图已经清楚：把数据生意做起来，但要沿着制度的轨道走。知乎南方都市报
更关键的问题是，已经有国家数据局，为什么还要再组一个集团？国家数据专家咨询委员会委员张向宏的解释是，国家数据局主要负责数据基础制度建设和政策设计，国家数据集团则专注于数据资源开发利用等具体的市场运营和落地。换句话说，前者定规则，后者做运营。第一财经
这一变化建立在一个现实之上：制度供给跑得很快，国家级运营主体却长期缺位。2022年12月中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，首次系统提出数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分置，将数据确立为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。地方层面的探索更加密集：北京、上海、江苏、四川、湖北、陕西、湖南、河南、福建均已组建省级数据集团，上海数据集团注册资金50亿元，福建省大数据集团高达100亿元；2026年8月，浙江也完成省级数据运营平台的揭牌。行业壁垒、地域分割造成的数据孤岛依旧存在，缺的恰恰是一个能跨行业、跨区域调度数据的国家层面主体。第一财经央视网
国家数据集团要做的事，官方用一组比喻概括：主要任务是数据资源开发利用，做好加法和乘法。加法是联合多股力量，把万亿级数据产业的蛋糕做大；乘法是释放数据的乘数效应——一份城市交通数据，加工后既能给导航软件预测路况，也能给车企训练智能驾驶，还能供商圈选址作流量参考。第一财经
南京邮电大学教授王春晖把这次落子理解为产业版图的重新分层：国家队筑基、地方平台承接、市场主体创新的错位协同格局将逐步定型；与普通互联网平台不同，国家数据集团本质是战略功能性央企，不以短期商业利润最大化为首要目标。对AI行业而言信号更直接：国家数据局今年4月披露，全国已建成高质量数据集超11.6万个，而受访专家判断，集团将面向大模型、行业智能体等场景供给合规训练数据集、评测数据集，降低市场主体获取高质量数据的合规成本。南方都市报央视网
在央企名录中，国家数据集团位列第28位，排在第27位的中国星网与第29位的中国电子之间，国资委监管央企总数增至100家。截至发稿，集团的注册资本、内设架构和后续资产整合安排尚未随公告披露；它如何与国家数据局及各省数据集团衔接、能否把合规高质量数据变成人工智能竞赛中的底气，接下来要看运营落地的成色。C114通信网财联社
